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    关于印发《2017年全省建筑施工安全风险管控与安全隐患排查专项整治工作方案》的通知

    发布者: admin 最后编辑时间:2017-9-22 17:04:57

       辽住建安〔2017〕16号

       

      关于印发《2017年全省建筑施工安全风险

      管控与安全隐患排查专项整治

      工作方案》的通知

       

      各市建委(局):

      按照省安委会《关于认真贯彻省委常委(扩大)会议暨全省领导干部会议精神 进一步加强安全生产工作的通知》(辽安委〔2017〕22号)要求,省厅制定了《2017年全省建筑施工安全风险管控与安全隐患排查专项整治工作方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

       

                                  辽宁省住房和城乡建设厅

                                     2017年5月31日

       

       

       

       

      2017年全省建筑施工安全风险管控

      与安全隐患排查专项整治工作方案

       

      为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神和省委常委(扩大)会议暨全省领导干部会议精神,进一步加强安全生产工作,有效防范和遏制建筑施工伤亡事故,促进全市建筑安全生产形势稳定好转,根据省安委会《关于认真贯彻省委常委(扩大)会议暨全省领导干部会议精神 进一步加强安全生产工作的通知》(辽安委〔2017〕22号)要求,省厅决定在全省建筑行业开展以“控风险、查隐患、严治理、防事故”为主题的建筑施工安全风险管控与安全隐患排查专项整治行动,为确保专项行动稳步推进,扎实有效,特制定本实施方案。

      一、工作目标

          全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《辽宁省安全生产条例》和《关于印发推进全省建筑行业安全生产风险预防控制体系建设实施方案的通知》(辽住建〔2016〕191号)精神,建立完善风险分级管控制度,深入开展建筑施工安全专项整治工作,进一步落实企业主体责任,强化施工现场安全管理,及时消除安全隐患,有效遏制和防范深基坑、模板支撑系统、建筑起重机械等事故的发生,促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

      二、整治范围和内容

      整治范围包括全省房屋建筑和市政基础设施工程。

      (一)深基坑工程安全管理情况。深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。

      (二)模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

      (三)起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安拆告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况,起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工等特种作业人员持证上岗情况。

      (四)市政道路施工工程安全生产管理情况。

      (五)安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包,钢管扣件租赁,建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。

          (六)安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程,施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供清单情况。

      (七)企业安全生产风险预防控制体系建设情况。企业实际建立风险预防控制体系建设责任制和考核评价机制情况;开展风险评估、管控及建立风险管理数据库情况;建立安全生产风险警示和预防应急公告制度情况。

      (八)安全生产教育培训情况。企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和企业安全培训制度落实以及对一线工人岗前培训教育情况;劳动保护用品配备、使用情况。

      (九)应急管理和节日期间安全保障措施。节日期间建立应急救援队伍;配备应急救援物资、制定针对性应急救援预案和应急演练情况;节日期间安全生产保障措施情况。

      三、时间安排

      (一)动员部署阶段:2017年6月上旬。各级住房城乡建设主管部门根据本地区建筑施工安全生产工作实际情况,研究制定建筑施工安全专项整治工作方案,并做好相应的部署、落实工作。

      (二)自查自纠阶段:2017年6月中旬至7月。各级住房城乡建设主管部门指导、督促本辖区内的建筑企业及工程项目认真贯彻落实建筑施工安全专项整治工作的有关要求,严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠,有关情况应形成书面材料,并存档备查。

      (三)检查督导阶段:2017年8月至11月。各属地住房城乡建设主管部门在企业、项目自查自纠的基础上,对本地区重点企业和重点工程进行监督检查,对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改,并跟踪落实情况,确保整改到位。各市建委(局)要适时对各县(区)建筑施工安全专项整治工作开展情况进行督查。

      (四)总结分析阶段:2017年12月。各级住房城乡建设主管部门对本地区建筑施工安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析,评估建筑施工安全专项整治成果,研究提出有效预防事故发生的措施和建议,形成建筑施工安全专项整治工作总结报告。

      四、工作要求

      (一)全面落实责任。各级住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全省住建系统质量安全工作电视电话会议精神,认真学习并贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《辽宁省安全生产条例》、和《关于印发推进全省建筑行业安全生产风险预防控制体系建设实施方案的通知》,坚持以人为本,站在维护人民群众根本利益的高度,进一步提高对建筑施工安全风险管控与安全隐患排查专项整治工作的认识。主要负责人要亲自抓好工作部署,将责任分解到每个层级、每个岗位、每个人员,强化责任落实,确保各项工作顺利开展。要监督企业和工程项目部健全机构、完善制度、强化教育培训、保证安全投入、排查安全隐患、做好应急救援演练。全面落实工程建设、施工、勘察、设计、监理、检测等各方的主体责任。

      (二)强化督查执法。各级住房城乡建设主管部门要依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定,结合全省工程质量安全提升行动,强化建筑安全监督检查。对施工现场不按方案及操作规程施工造成事故隐患的,一律依法责令立即消除或者限期消除,并予以经济处罚;发现重大事故隐患的,一律停工整改。专项行动期间因隐患排查治理不力导致生产安全事故的,一律依法暂扣或吊销安全生产许可证;发生较大以上生产安全事故的,一律依法责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书,并严格追究相关责任单位和人员的责任。建立联动机制,严肃监督执法检查,对违法违规企业和人员予以曝光,记入不良记录,并列入黑名单。

      (三)突出治理重点。各级住房城乡建设主管部门要统筹谋划,总体布局,推动建筑施工安全专项整治工作与质量安全提升行动、打非治违、安全生产标准化等各项工作协调开展,全面提升辖区内建筑施工安全生产监管水平。要着力突出重点地区、重点企业和薄弱环节,以及各类园区、开发区的专项整治;重点加强对棚户区改造、安置房、城市轨道交通工程等重点工程项目的监督检查;重点强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实。通过治理重点问题,以点带面,实现安全发展。

      (四)及时总结经验。各级住房城乡建设主管部门要加强宣传引导,采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建筑施工安全生产工作,指导和督促工程建设各方责任主体认真将安全生产各项要求落到实处。对工作开展不力、流于形式的,要通报批评,对典型案例要予以曝光。各级住房城乡建设主管部门要对建筑施工安全专项整治工作实施情况进行定期分析、评估,总结好的做法,推广应用到本地区建筑施工安全监管工作中,切实巩固建筑施工安全专项整治工作成果。请各市住房城乡建设主管部门于12月15日前将专项整治工作总结报省厅工程质量安全监管处。

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