您现在的位置: 首页>>企业服务>>正文

    关于印发《辽宁省住房城乡建设系统安全生产大检查工作方案》的通知

    发布者: admin 最后编辑时间:2017-9-22 17:05:36

       

      关于印发《辽宁省住房城乡建设系统安全生产大检查工作方案》的通知

       

       

       

      各市建委(局):

          为贯彻落实省安委会《关于印发辽宁省安全生产大检查工作方案的通知》(辽安委明电[2017]25号)要求和全国、全省安全生产电视电号会议精神,进一步加强全省住房城乡建设系统安全生产工作,省厅制定了《辽宁省住房城乡建设系统安全生产大检查工作方案》,现印发给你们,请认真抓好落实。

       

                               辽宁省住房和城乡建设厅

                                  2017年7月27日

       

        辽宁省住房和城乡建设厅办公室              2017年7月27日印发

       

           辽宁省住房城乡建设系统安全生产大检查工作方案

       

      为贯彻落实省安委会《关于印发辽宁省安全生产大检查工作方案的通知》(辽安委明电[2017]25号)要求,结合我省实际,现制定全省住房城乡建设系统安全生产大检查工作方案如下:

          一、总体要求

      认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,全面落实国务院安委会和省委、省政府关于安全生产工作的安排部署,进一步强化安全生产责任,以有效防范和遏制生产安全事故为重点,坚持企业自查与政府督查相结合、全面检查与严格执法相结合、集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,实现“三下降一坚决”的目标,即:事故总数、死亡人数、较大事故起数“三下降”,坚决杜绝重特大事故,确保全省住建系统安全生产形势持续稳定,为振兴辽宁保驾护航,以优异成绩向党的十九大献礼。

          二、检查范围和重点内容

      此次安全生产大检查的范围是全省房屋建筑、市政基础设施、城市轨道交通工程施工,城镇燃气、城市供排水、危旧房屋安全以及公园及风景名胜区安全。特别要突出近期生产安全事故易发多发、事故隐患突出、安全监管薄弱的重点地区;突出检查问题反复发生、长期得不到根治的重点企业。

      (一)企业层面

      1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员以及监理人员履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

      2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设、实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;建筑施工企业安全管理人员、监理企业总监理工程师、监理人员在岗履职情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

      3.安全风险管控情况。重点检查企业安全生产风险预防控制体系建设情况,安全生产重要设施、机械设备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、管控,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况,建立安全生产风险警示和预防应急公告制情况以及施工现场危险性较大的分部分项工程安全管控体系建立情况。

      4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来主管部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明察暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

      5.建筑施工扬尘防治情况。建设、施工、监理等建筑工程主体对施工扬尘治理主要责任落实情况,施工现场扬尘治理措施落实情况,建筑施工扬尘治理实施方案制定和实施情况。

           6.城镇燃气安全情况。继续做好城镇燃气安全隐患排查整治工作。各地行业主管部门和有关单位要在前一段城镇燃气安全隐患排查整治工作的基础上,集中力量认真开展本年度第二轮排查整治工作。要以燃气经营单位、燃气老化管网、违章占压管网设施、燃气生产经营企业、重点公共用气单位等为重点,抓住城镇燃气经营、储存、使用等关键环节,建立燃气安全隐患和问题清单,做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,确保按规定时限完成整改任务。特别是对违章占压、老旧管网等短期内不能解决的重大安全隐患,要进行彻底摸排,建立各地城镇燃气重大安全隐患风险点防控工作手册,对每一项重大安全隐患都要编订编号、明确记载相关情况数据、制定应急预案、明确责任部门和责任人、隐患预计整治完成时限等,要实行挂牌督办,跟踪治理,逐一整改销号。在隐患消除前,必须加大防范管控力度,责成专人死看死守,出现问题严肃问责。

      7.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况,汛期安全应急保障措施制订与落实情况。

      (二)政府层面

      1.安全生产责任制落实情况。重点检查落实省厅2017年度工作要点、全省安全生产电视电话会议安排部署以及保障党的十九大胜利召开,制定具体落实措施情况;建立安全生产责任体系,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,明确主管部门的安全监管职责、监管范围和对象,建立完善部门内部安全生产责任制和工作制度,制定部门安全生产权责清单,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况;上级决策部署在基层、企业落实情况;在主流媒体开设专栏开展安全生产宣传等情况。

      2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,开展安全生产检查和专项治理情况;对违规违法经营企业处罚情况;安全生产应急管理执法情况;落实安全生产“黑名单”制度情况;受理群众举报案件的查处情况;加强事故统计报送工作以及落实事故责任追究和整改措施情况。

      3.安全防范制度措施落实情况。重点检查建立安全生产风险分级分类监管制度,督促指导企业开展安全风险辨识评估,建立健全重大危险源管控有关制度,加强对重大危险源的动态安全监控与管理情况;组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理,开展以“控风险、查隐患、严治理、防事故”为主题的风险管控与隐患排查治理专项行动;安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

      4.深入开展专项治理情况。重点检查工程质量安全提升行动开展情况;城镇燃气、城市供排水、危旧房屋安全以及公园及风景名胜区安全专项治理及打非治违情况。特别是加强建筑工地危险性较大分部分项工程安全管理以及施工扬尘专项治理工作开展情况。

      5.监管制度建设情况。加强监督执法规范化建设情况,重点检查制定年度执法计划、月具体企业检查计划并严格执行,加大对风险高、隐患多的重点企业监督检查频次。实施监督检查“双随机”制度情况,重点检查针对企业特点、重要风险点和薄弱环节,科学有据地制定检查任务清单,做到“一企一单”,以及委托专家团队或专业机构开展“诊断式”排查,确保监督检查的针对性和精准性,以及落实监督检查“四个清单”闭环管理制度,规范执法程序,推进监管标准“精细化”情况。推进监管信息化建设情况,检查督促各级项目使用建筑市场和诚信信息一体化平台以及加强诚信体系建设,提升质量安全监管信息化水平情况。

      6.汛期安全防范措施落实情况。重点检查预防酷暑高温天气以及组织汛期安全专项检查及隐患问题整改落实情况;完善汛期应急响应机制,信息共享和协调联动机制,强化灾害天气预测预警,准确地掌握汛情、气象情况;开展应急演练,完善应急预案,指导企业和公众做好防范应对,加强应急物资配备,严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度情况。

      三、工作安排

      从2017年7月至10月底,集中4个月时间开展安全生产大检查。

      (一)全面部署,广泛动员,自查自改。(7月)

      1.各级住房城乡建设主管部门要结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

      2.各级住房城乡建设主管部门要按照大检查部署要求,组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。

      3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

      各市要于8月10日前将大检查实施方案、动员部署情况报送省厅。

      (二)深入检查,严格执法,集中整治。(8月至9月)

      1.各级住房城乡建设主管部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对重点企事业单位、重点项目要做到检查全覆盖。

      2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实下达整改通知、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

      3.对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

      4.要加强警示教育和联合惩戒,建立安全生产诚信体系平台,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各市在大检查期间至少集中曝光两批(次)。

      5.省厅将结合下半年安全生产检查工作,组织力量,从7月下旬开始持续对各地区开展督促检查。对开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评,考评结果作为2017年度安全生产工作考核的重要内容(占年度考核总分10%)。

      各市要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月21日前报送省厅。

      (三)实地督查,统筹推动,巩固提高。(9月至10月)

      各级住房城乡建设主管部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

      各市要及时分析大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,于9月20日前报送省厅,于10月18日前将大检查工作总结报告报送省厅。

          四、工作要求

      (一)加强组织领导。省厅成立厅长任组长、主管厅长长任副组长的大检查工作领导小组,办公室设在厅工程质量安全监管处。各市也要成立大检查领导小组和办公室,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。主要负责同志要亲自抓,做到思想认识到位,动员部署到位,监督检查到位,隐患整改到位,宣传发动到位。企事业单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,深入落实,全面开展自查自改。

      (二)强化协调联动。省厅工程质量安全监管处负责全省住建系统大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。省厅安委会有关成员单位结合自身职责,协调联动、通力协作,齐心协力做好大检查工作。各级住房城乡建设主管部门也要充分发挥办公室的组织协调作用,调动各成员单位,联动协调,开展联合执法检查,确保大检查各项工作扎实有效开展。

      (三)搞好统筹结合。要把正在开展的全省质量安全提升行动、建筑工地扬尘治理、安全生产标准化考评、汛期安全生产工作等与大检查有机结合起来,共同推进,同步落实。务必要把安全生产大检查工作摆到当前重要议事日程,周密组织,扎实推进,严格执法,取得实效。

      (四)狠抓工作落实。各级住房城乡建设主管部门和企业要扎实抓好大检查各个环节的工作落实,将各环节的文件、档案、台账、清单等工作见证材料分类整理,形成闭环管理,确保动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位、风险与管控措施明晰、隐患问题整改落实到位。

      (五)加强舆论宣传。各级住房城乡建设主管部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,确保宣传到每一家企业、每一项工程,每一个岗位,营造浓厚的舆论氛围。各地要设立安全生产举报电话(信箱),充分发挥好社会监督作用,落实案件查处和奖励制度,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

      (六)严肃追责问责。对大检查中自查自改不认真、隐患整治不彻底,检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不位导致事故发生的,将依法严惩。

      联 系 人:赵建国

      联系电话:024-23447692 23447693(传真)

      电子信箱:aqdy801@163.com